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今日话题第3719期:当牛做马的常熟童工:中国童工的“冰山一角”

时间:2016-12-01 12:41:27

常熟童工处在被奴役的状态,解救理所应当

不少人在谈论是否该解救常熟童工的时候,都会举大凉山童工的例子。2014年,深圳一批来自大凉山的童工被发现,结果有的孩子出人意料地抗拒“解救”,因为“在这有米饭和肉吃,回家只能吃土豆和玉米”。

孩子们被送回家后,还想外出打工,被当地警方阻拦后,少年们十分沮丧,接孩子的家长也不满:“出去打工至少能吃饱饭,为什么不让出去?”

曝光滥用童工没有错,而且此次梨视频曝光的常熟童工,和那些外出打工才能吃饱饭的孩子有明显的不同。第一,不少孩子都有手机和银行卡,甚至有的孩子还有电脑。他们并不是为了吃饱才出来打工,他们之所以来常熟,是因为别人告诉他们常熟的工资更高,被“忽悠”过来了。第二,他们的身份证、银行卡和手机被厂主扣押,不干到年底,不给工资(顶多给点路费、生活费);不干完活,不能睡觉。事实上,他们已是奴工,不要说还未成年,即使成年,也应该被解救。

常熟童工被老板打是常事常熟童工被老板打是常事

中国童工潜在供应充足,童工问题的严重性很可能被低估

常熟童工事件背后的童工群体有多大?虽然我国还没有关于童工数量的权威性统计数据,但一项数据可以让我们大致了解中国童工的规模。这项数据就是辍学率,义务教育法规定,儿童6岁入学,初中毕业正常年龄是15岁,辍学的话还不到15岁。而劳动法规定,16岁以下都是童工。对绝大多数辍学的农村学生来说,不可能等上几年再出去打工,而直接打工就是童工。

按照官方公布的辍学率,中国的童工问题并不严峻——在“普九”的要求下,中国初中的辍学率已被控制在3%左右,并逐年走低。

然而,很多学者根据自己的抽样调查,对各地、尤其是西部地区的辍学率提出质疑。对此教育部官员也坦承,由于初中辍学问题的复杂性,真实数据难以掌握。2009年、2010年两年间,中科院农业政策研究中心农村教育行动计划项目组(REAP)对西部贫困地区46所学校的跟踪调查发现,初中阶段一届学生的辍学率高达25%以上。项目组成员史耀疆表示,按2009年农村初中学生2000万名、国家级贫困县学生数占全国学生总数七分之一来计算,仅贫困地区的农村每年就有70万名左右的初中生辍学。

近年来,农村地区的辍学率还有恶化的趋势。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉曾透露,2011年与2006年相比,农村初中辍学率提高了1.6倍。在梨视频的后续采访中,记者来到了这些童工的家乡云南。云南省文山州某中学老师表示,初一下学期和初二是学生流失最严重的时候,一届学生初一时有500多人,到初三只能剩下300多人。

童工有供给,也有需求。众所周知,由于劳动力减少,生活成本上升等原因,中国沿海地区自2005年便出现用工荒难题,农民工为了提高工资、改善劳动条件也进行了大量抗争。这使得企业倾向于用缺乏反抗能力、廉价的童工来降低成本,而这种需求又助长了产业化的贩卖和使用童工。被曝光的常熟童工,很可能只是中国童工的冰山一角。

地方政府“民不举,官不究”的态度,则助长了滥用童工

常熟官方的反应不可谓不迅速。21日视频播出,当日常熟政府就表示,已经锁定涉事作坊,将工头依法控制,4名童工已妥善安置;经对全市一千多家工厂排查,共发现疑似童工8名。

常熟官方对童工事件的回应常熟官方对童工事件的回应

然而,这样的处理结果网友并不买账:1、为什么记者可以发现,常熟政府却迟迟发现不了?2、一个已经成型的产业链,多家中介公司,甚至视频中有人坦承自己从云南骗来6000多名童工,现在就发现8名童工,还是疑似的?

实际上,出现这种结果并不奇怪。有学者指出,我国虽然禁止使用童工,但对相关部门未尽监督检查职责,如何处罚缺乏明确的规定;由于童工群体对社会稳定不构成直接威胁,地方政府并不重视,一些地方政府把童工看作经济发展的必然产物,甚至当作解决就业问题的途径。

面对曝光的童工问题时,输出地和输入地还会互相踢皮球。2008年类似的童工问题被曝光后,凉山方面表示“凉山十分重视民族教育工作,最重要的是东莞企业非法使用童工,把黑手伸向我州的未成年人”;而东莞方面表示“未发现被拐带现象,将帮助凉山当地的失学儿童重返学校”。

结果,“民不举、官不究”,直到媒体曝光,官方才有行动,成为各地劳动监察部门对待童工问题的常态。

解决童工问题,不能静待经济发展

贫困是童工产生的根源。因此很多人认为,随着经济的发展,童工会慢慢消失。从长远看,这种观点或许是对的,但从短期看,经济发展并不一定能减少童工——事实上,近年来中国经济的发展已经在反哺农村,从2007年开始,“两免一补”政策在全国范围内推行,农村学生在义务教育阶段不再缴纳学杂费,贫困学生也被免除了书本费,同时还有一定的寄宿补贴——但结果却是农村儿童辍学率依然高企,童工问题依旧严峻。

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